I.

Die Klage ist zum Teil begründet.

Die von der Familienkasse im Festsetzungs- und Abrechnungsbescheid vom 28. April 2003 getroffene Entscheidung ist insoweit rechtmäßig, als die Erstattung unter Abzug der monatlichen Freibeträge in Höhe von 10,25 EUR für die Monate Januar bis März geleistet worden ist.

Entgegen der Auffassung des Klägers liegen die Voraussetzungen für eine Auszahlung des Kindergeldes an ihn für die Zeit von Januar 2003 bis März 2003 nur in Höhe von 30,75 EUR vor. Der darüber hinausgehende, vom Sozialamt für diesen Zeitraum nach § 74 Abs. 2 EStG in Verbindung mit § 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X geltend gemachte Erstattungsanspruch besteht zu Recht mit der Folge, dass der Anspruch des Klägers gegen die Familienkasse gemäß § 74 Abs. 2 EStG in Verbindung mit § 107 SGB X als erfüllt gilt.

a)

Nach § 74 Abs. 2 EStG gelten für Erstattungsansprüche des Trägers von Sozialleistungen gegen die Familienkasse die §§ 102 bis 109 und 111 bis 113 SGB X entsprechend.

b)

Vorliegend ist die Erstattungspflicht nicht nach § 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X erloschen, weil die Familienkasse zuvor noch nicht an den grundsätzlich kindergeldberechtigten Kläger geleistet hatte.

c)

Das Sozialamt hat - sinngemäß - einen Erstattungsanspruch nach § 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X geltend gemacht. Hierzu hat das Sozialamt gemäß der in der Dienstanweisung des Bundesamts für Finanzen (BfF) zur Durchführung des steuerlichen Familienleistungsausgleichs nach dem X. Abschnitt des Einkommensteuergesetzes (DA-FamEStG) ergangenen Regelung durch detaillierte Angaben im Erstattungsantrag darzulegen, dass ein entsprechenden Erstattungsanspruch besteht (Tz. 74.3.1 Abs. 1 DA-FamEStG). Soweit derart begründete Erstattungsforderungen nicht offensichtlich fehlerhaft sind, ist die Familienkasse an die Entscheidung gebunden (Tz. 74.3.1 Abs. 1 Satz 8 DA-FamEStG).

Die zur Anwendung des § 74 EStG in der Dienstanweisung ergangene Verwaltungsregelung, die im Ergebnis auf eine reine Glaubhaftmachung des Erstattungsanspruchs hinausläuft, ist sachgerecht. Es liegt nicht im Zuständigkeitsbereich der Familienkasse, im Rahmen der Prüfung einer Erstattung an einen nachrangigen Leistungsträger im Einzelnen die Rechtmäßigkeit des dem Erstattungsanspruch zu Grunde liegenden Verwaltungshandels der anderen Behörde, bzw. die Rechtmäßigkeit eines, von einer anderen Behörde erlassenen Verwaltungsaktes zu überprüfen. Daher ist es zur Begründung des Erstattungsanspruchs der Familienkasse gegenüber ausreichend, wenn das Bestehen des Anspruchs detailliert dargelegt wird. Unter Berücksichtigung des Umstandes, dass der Familienkasse in der Regel für eine Überprüfung der dem geltend gemachten Anspruch zu Grunde liegenden Vorschriften zudem die Sachkenntnis im Einzelnen fehlen dürfte, ist die Regelung, dass, solange keine offensichtlichen Fehler erkennbar sind, der Erstattungsantrag insoweit für die Familienkasse bindend ist, sachgerecht. Die Überprüfung der Rechtmäßigkeit des dem Erstattungsanspruch zu Grunde liegenden Verwaltungshandelns muss den in diesem Zusammenhang zuständigen Widerspruchsbehörden und Gerichten vorbehalten bleiben.

Der vom Sozialamt geltend gemachte Erstattungsanspruch genügt diesen - formellen - Anforderungen, indem das Sozialamt der Familienkasse mit dem Erstattungsantrag die an den Kläger gerichtete Verfügung vom 3. April 2003 übersandt hat, aus der die detaillierte Bedarfsberechnung für den Kläger und dessen Sohn sowie die Tatsache, dass für den Sohn bei der Berechnung keine Anrechnung von Kindergeld als Einkommen erfolgt und ein auf dieser Grundlage ermittelter Betrag als Hilfe zum Lebensunterhalt bewilligt worden ist, eindeutig hervorgehen.

Es kann dahingestellt bleiben, ob und inwieweit die Verfügung vom 3. April 2003 ein gegenüber dem Kläger wirksam erlassener Verwaltungsakt ist, da das Sozialamt seinen Erstattungsanspruch gegenüber der Familienkasse lediglich detailliert darlegen, nicht aber zuvor in Form eines rechtsmittelfähigen Bescheides gegenüber dem Kläger entschieden haben muss. Unabhängig davon sind die vom Sozialamt unter dem 3. April 2003 und unter dem 28. April 2003 erlassenen Verfügungen trotz der für Verwaltungsbehörden unüblichen Ausführung Verwaltungsakte im Sinne des § 31 SGB X, weil das Sozialamt in diesen Verfügungen gegenüber dem Kläger Regelungen über die Gewährung von Hilfe zum Lebensunterhalt getroffen hat und diese unmittelbare Rechtswirkung nach außen entfalten. Die fehlende Rechtsmittelbelehrung hat in diesem Zusammenhang nur Auswirkung auf den Beginn des Laufs der Widerspruchsfrist (§ 62 SGB X in Verbindung mit § 58 VwGO bzw. § 66 SGG).

d)

Die formelle und materielle Wirksamkeit des diesem Erstattungsanspruch zu Grunde liegenden Verwaltungsaktes ist keine Anspruchsvoraussetzung in dem Rechtsverhältnis zwischen Sozialamt und Familienkasse, weil die Familienkasse wie vorstehend ausgeführt bei einem Erstattungsanspruch auf der Grundlage des § 74 Abs. 2 EStG in Verbindung mit § 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X grundsätzlich die Rechtmäßigkeit des vom Träger erlassenen Leistungsbescheides nicht zu überprüfen hat. Somit kommt es für die Rechtmäßigkeit des vom Sozialamt gegenüber der Familienkasse geltend gemachten Erstattungsanspruchs auch nicht darauf an, ob die Auszahlung der Sozialhilfe an den damaligen Vermieter des Klägers zu Recht erfolgt ist. Ebenso wenig ist erforderlich, dass der Kläger gegenüber der Familienkasse nachweist, dass das Sozialamt fehlerhaft gehandelt hat. Eine Ausnahme hiervon besteht lediglich insoweit, als der Erstattungsantrag einen offensichtlichen Fehler enthält.

e)

Der Erstattungsanspruch ist zwar nicht offensichtlich fehlerhaft, soweit es grundsätzlich das Vorliegen der Voraussetzungen des § 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X betrifft, er ist es aber doch der Höhe nach, da das Sozialamt nur insoweit einen Erstattungsanspruch hat, als im Rahmen der Bedarfsberechnung das Einkommens des Kindes unter Abzug des Freibetrags nach § 76 Abs. 2 BSHG anzurechnen gewesen ist.

aa)

§ 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X bestimmt, dass dann, wenn ein nachrangig verpflichteter Leistungsträger Sozialleistungen erbracht hat, ohne dass die Voraussetzungen des § 103 Abs. 1 SGB X vorliegen, derjenige Leistungsträger erstattungspflichtig ist, gegen den der Berechtigte vorrangig einen Anspruch hat oder hatte, soweit der Leistungsträger nicht bereits selbst geleistet hat, bevor er von der Leistung des anderen Leistungsträgers Kenntnis erlangt hat.

Nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts (BSG) und des Bundesfinanzhofs (BFH) setzt die Vorschrift neben der Nachrangigkeit des zuvor Leistenden die Gleichartigkeit der Leistungen der beiden Leistungsträger voraus, weil nach dem gesetzlichen Tatbestand ein Erstattungsanspruch nur ausgelöst werden kann, wenn der erstleistende Träger eine Verpflichtung des in Anspruch genommenen zweiten Trägers erfüllt hat. Das ist der Fall, wenn beide Leistungen in der Weise gleichartig sind, dass sie demselben Zweck dienen. (vgl. BFH-Urteil vom 7. Dezember 2004 VIII R 57/04 BFH/NV 2005, 862 m.w.N. zur Rechtsprechung des BSG).

bb)

Das Sozialamt ist grundsätzlich ein nachrangig verpflichteter Leistungsträger. Das folgt aus § 2 Abs. 2 SGB XII, der den Nachrang der Sozialhilfe feststellt und u.a. bestimmt, dass Verpflichtungen anderer, insbesondere Unterhaltsverpflichteter oder der Träger anderer Sozialleistungen unberührt bleiben und auf Rechtsvorschriften beruhende Leistungen anderer nicht deshalb versagt werden dürfen, weil nach dem Recht der Sozialhilfe entsprechende Leistungen vorgesehen sind.

cc)

Bei der vom Sozialamt mit Verfügung vom 3. April 2003 gewährten Leistung handelt es sich um eine dem Kindergeld zweckgleiche Leistung, da beide Leistungen der Sicherung des Existenzminimums des Kindes und der Förderung der Familie dienen. Diese Schlussfolge ergibt sich auch eindeutig aus § 82 SGB XII und entsprechend aus dem bis zum 31. Dezember 2004 geltenden § 76 BSHG, die Art und Umfang des bei der Bedarfsermittlung anzurechnenden Einkommens bei der Ermittlung des Bedarfs regeln und festlegen, dass bei Minderjährigen das Kindergeld dem jeweiligen Kind als Einkommen zuzurechnen ist, soweit es bei diesem zur Deckung des notwendigen Lebensunterhaltes benötigt wird (§ 82 SGB XII) bzw. zum Einkommen alle Einkünfte in Geld oder Geldeswert außer den dort genannten Ausnahmen unter Berücksichtigung der in § 76 Abs. 2 BSHG genannten Freibeträge zählen (§ 76 Abs. 1 BSHG). Entgegen der Ansicht des Klägers ist Kindergeld damit grundsätzlich als Einkommen anspruchsmindernd auf die Sozialhilfe anzurechnen mit der Folge, dass sich der Erstattungsanspruch des Sozialhilfeträgers nach § 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X richtet (vgl. Kater in Kassler Kommentar zum SGB, SGB X § 104 Rz. 58, 61 m.w.N..).

(1)

Die Nichtberücksichtigung des bei Anrechnung des Kindergeldes dem Kind nach § 76 Abs. 2 BSHG zustehenden Freibetrags in Höhe von 10,25 EUR monatlich, in Höhe dessen das Sozialamt nicht als nachrangig verpflichteter Träger geleistet hat und der den Erstattungsanspruch des Sozialamts in dieser Höhe folglich mindert, ist dagegen ein offensichtlicher Fehler mit der Folge, dass die Beklagte gemäß Tz. 74.3.1 Abs. 1 Satz 8 DA-FamEStG insoweit nicht an den Erstattungsantrag gebunden ist.

Für die Beantwortung der Frage, inwieweit der Erstattungsanspruch offensichtlich fehlerhaft ist, ist auf die der Familienkasse vorliegenden Unterlagen abzustellen. Zwar konnte die Familienkasse aus dem Bescheid vom 3. April 2003 nicht erkennen, dass der üblicherweise bei der Anrechnung von Einkommen außer Ansatz bleibende Freibetrag des Kindes nach § 76 Abs. 2 BSHG nicht berücksichtigt worden war. Diese Anrechnung ging jedoch deutlich aus dem, den Bewilligungsbescheid vom 3. April 2003 ändernden Bescheid des Sozialamtes vom 28. April 2003 hervor, sodass die Familienkasse auch nach ihren Erkenntnismöglichkeiten die Fehlerhaftigkeit des auf dem ursprünglichen Bescheid vom 3. April 2003 beruhenden Erstattungsantrags ohne Weiteres ersehen konnte. Insoweit ist die Familienkasse nicht an den Erstattungsantrag des Sozialamtes gebunden und der dem Sozialamt zu erstattende Betrag ist in diesem Umfang herabzusetzen gewesen.

dd)

Aus dem Inhalt der Verfügung des Sozialamts geht eindeutig der Wille der Behörde hervor, Hilfe zum Lebensunterhalt zu leisten, weil ausdrücklich mitgeteilt wird, dass über das Wohngeld noch entschieden werden soll. Schon deshalb kann entgegen der Ansicht des Klägers nicht davon ausgegangen werden, dass der errechnete und an den Vermieter überwiesene Betrag ein Abschlag auf Leistungen nach dem Wohngeldgesetz gewesen ist.

ee)

Da sowohl die Gleichartigkeit der Leistungen des Sozialamts und der Familienkasse als auch die Nachrangigkeit der Leistungsverpflichtung des Sozialamts - allerdings nur in Höhe eines um den monatlich Freibetrag in Höhe von 10,25 EUR verringerten Betrages  - gegeben sind, ist entgegen der Ansicht des Klägers der Erlass eines anfechtbaren Bescheides nicht erforderlich. Die Notwendigkeit zum Erlass eines Kostenbeitragsbescheides ergibt sich nur dann, wenn ein Erstattungsanspruch unter den Voraussetzungen des § 74 Abs. 2 EStG in Verbindung mit § 104 Abs. 1 Satz 4 SGB X geltend gemacht wird, weil es in diesem Fall an der Gleichartigkeit der Leistungen fehlt (DA-FamEStG § 74 Tz. 74.3.1 Abs. 1; BFH-Urteil vom 7. Dezember 2004 VIII R 57/04 BFH/NV 2005, 862 m.w.N.).

Soweit der Kläger meint, dass die im Bescheid vom 3. April 2003 vorgenommene Bedarfsberechnung aus verschiedensten Gründen inhaltlich fehlerhaft sei, ist dieses Vorbringen, wie vorstehend bereits ausgeführt, nicht entscheidungserheblich. Die Entscheidung über die formelle und materielle Rechtmäßigkeit der mit Bescheid vom 3. April 2003 vom Sozialamt vorgenommenen Bedarfsfestsetzung ist im Rahmen der Erstattung zwischen den Leistungsträgern nicht im Einzelnen zu prüfen und im finanzgerichtlichen Verfahren nur insoweit von Bedeutung, als diese zur Begründung des detaillierten Erstattungsantrags mit vorgelegt wird und aus ihr hervorgeht, ob die Bedarfsermittlung von Seiten des Sozialhilfeträgers unter Anrechnung von Kindergeld als Einkommen des Kindes - unter Abzug eines entsprechenden Freibetrages nach § 76 Abs. 2 BSHG (innerhalb der Geltungsdauer des BSHG) erfolgt ist oder nicht. Aus dem Bescheid vom 3. April 2003 geht eindeutig hervor, dass die Bedarfsberechnung ohne Berücksichtigung von Kindergeldzahlungen vorgenommen worden ist. Soweit in dem Änderungsbescheid vom 28. April 2003 die Kindergeldzahlung für April 2003 nachträglich als Einkommen angerechnet worden ist, hat dieses keine Auswirkung auf die für den streitigen Erstattungsanspruch maßgeblichen Monate Januar 2003 bis März 2003.

Ebenso kann im Streitfall dahingestellt bleiben, ob das Sozialamt befreiend an den Vermieter des Klägers zahlen konnte, weil die Streitigkeiten über die Auszahlung der Sozialhilfe ohne Auswirkung auf die einzig maßgebliche Frage ist, inwieweit Kindergeld bei der Bedarfsfestsetzung zur Anrechnung gekommen ist. Aus diesem Grunde kann das Gericht auch davon absehen, durch die Vernehmung des ehemaligen Vermieters des Klägers Beweis über die Frage zu erheben, mit welchem Verwendungszweck die Zahlung an den Vermieter gekennzeichnet gewesen ist.

Da das Sozialamt keine Abzweigung des Kindergeldes nach § 74 Abs. 1 EStG begehrt, sondern den Erstattungsanspruch auf § 74 Abs. 2 EStG in Verbindung mit § 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X stützt, kommt es entgegen der Ansicht des Klägers ebenfalls nicht darauf an, ob der Kläger seiner Unterhaltspflicht nachgekommen ist. Eine etwaige Unterhaltspflichtverletzung ist nur in Fällen der Abzweigung nach § 74 Abs. 1 EStG von Bedeutung; deshalb kann auch eine Entscheidung dahingehend, dass der Kläger seine Unterhaltspflicht nicht verletzt hat, keine andere Entscheidung in der Sache begründen.

II.

Die Revision ist zur grundsätzlichen Klärung der Frage, inwieweit die Erstattung unter Leistungsträgern nach § 74 Abs. 2 in Verbindung mit § 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X aufgrund bloßer detaillierter Darlegung eines Anspruchs durch den nachrangigen Leistungsträger erfolgen kann und die erkennbare Nichtberücksichtigung von Freibeträgen ein offensichtlicher, die Familienkasse nicht bindender Fehler im Sinne von Tz. 74.3.1 Abs. 1 Satz 8 DA-FamEStG ist, zugelassen worden.

III.

Die Kostenentscheidung folgt aus § 136 Abs. 1 Satz 1 der Finanzgerichtsordnung (FGO) sowie §§ 135 Abs. 3, 139 Abs. 4 FGO. Der Kläger hat die Kosten in Höhe seines Unterliegens zu tragen. Der Beigeladenen sind keine Kosten aufzuerlegen, da sie keine Anträge gestellt hat; aus diesem Grunde kommt auch keine Erstattung der außergerichtlichen Kosten der Beigeladenen in Betracht.

Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit beruht auf § 151 Abs. 3 FGO in Verbindung mit §§ 708 Nr. 10, 711 Zivilprozessordnung (ZPO).