Die Klage ist zulässig.

Zur Entscheidung des Rechtsstreits ist die erkennende Kammer berufen, nicht etwa eine Fachkammer für Disziplinarrecht. Bei dem hier zu entscheidenden Streit handelt es sich nicht um einen solchen über die Auslegung, die Tragweite oder die Folgen einer Disziplinarentscheidung im Sinne des zum Zeitpunkt der Klageerhebung noch geltenden § 122 Abs. 1 NDO. Beispielhaft führt § 122 Abs. 3 NDO als einen solchen Streit über die Folgen einer Disziplinarentscheidung auch auf, dass der mit einem Disziplinarverfahren konfrontierte Beamte sich gegen Feststellungen der Einleitungsbehörde nach § 96 Abs. 1 Nr. 3 NDO wendet. Nach dieser Rechtsvorschrift verfallen auf der Grundlage des § 92 NDO einbehaltene Beträge, wenn das Disziplinarverfahren aus den Gründen des § 63 Abs. 1 Nrn. 3 - 5 eingestellt worden ist. Eine derartige Fallgestaltung liegt hier vor. Dem Kläger war das Ruhegehalt durch die Disziplinarverfügung der Präsidentin des G. vom 08.08.1997 um ein Drittel gekürzt worden. Die Einstellungsverfügung vom 26.03.1999 stellt das eingeleitete Disziplinarverfahren gemäß § 63 Abs. 1 Nr. 4 NDO ein und stellt zugleich fest, der einbehaltene Teil des Ruhegehaltes bleibe endgültig verfallen. Der Verfall ist zwar auf § 96 Abs. 1 Nr. 2 NDO gestützt, der den Verfall aufgrund eines Strafurteils regelt, das den Verlust der Rechte als Ruhestandsbeamter zur Folge hat. Diese Regelung ist aber inhaltsgleich mit der des § 96 Abs. 1 Nr. 3 NDO, sofern das Disziplinarverfahren aus den Gründen des § 63 Abs. 1 Nr. 4 NDO eingestellt worden ist. Deshalb wäre bei einem Streit um die verfallenden Bezüge auch hier der Antrag an die Disziplinarkammer nach § 122 Abs. 1 NDO der richtige Antrag gewesen. Ein solches Begehren, Nachzahlung der einbehaltenen Ruhegehaltsbezüge seit dem 08.08.1997, hat der Kläger zwar zunächst gegenüber dem Beklagten unter dem 21.12.2004 geltend gemacht, in diesem Umfang ist sein Begehren aber nicht rechtshängig geworden. Die Klage geht auf Zahlung von Versorgungsbezügen erst ab dem 01.04.1999, dem Eintritt der Rechtskraft des Strafurteils nachfolgenden Monat. Von diesem Zeitpunkt ab ist die zur Entscheidung stehende Rechtsfrage nicht mehr eine solche über die Folgen einer Disziplinarentscheidung, sondern über die Folgen der strafgerichtlichen Verurteilung.

Aus dem Gesagten folgt zugleich, dass das rechtsbeständig eingestellte Disziplinarverfahren der Zulässigkeit der hier erhobenen Klage nicht entgegen steht. Rechtsbeständig geworden ist neben der Einstellung allein der Ausspruch, dass der auf der Grundlage des § 92 NDO einbehaltene Teil des Ruhegehalts endgültig verfällt. Die Ausführungen zu den Rechtswirkungen des Strafurteils, nach dem der Kläger seine Rechte als Ruhestandsbeamter verloren habe, stellen sich als Begründungselement der disziplinarrechtlichen Entscheidung dar und stehen der Rechtsverfolgung des Klägers nicht entgegen.

Auch das rechtskräftig gewordene Urteil der 13. Kammer des erkennenden Gerichts vom 29.04.2003 - 13 A 2582/02 - entfaltet keine Rechtskraftwirkung dahin, dass die erhobene Verpflichtungsklage unzulässig ist. Aus dem Urteil folgt gemäß § 121 VwGO, dass in Zukunft nicht festgestellt werden kann, der Kläger habe seine Rechte als Ruhestandsbeamter durch das rechtskräftige Urteil des E. nicht verloren. Nur insoweit ist über den Streitgegenstand entschieden worden. In den tragenden Gründen, die bei einem klageabweisenden Urteil zur Bestimmung des Umfangs der Rechtskraft heranzuziehen sind, verweist der Einzelrichter der 13. Kammer den Kläger gerade auf das hier anhängig gemachte Verfahren. Eine Klage gegen den Beklagten des vorliegenden Verfahrens sei ein sachnäheres und wirksameres Verfahren. Diese Rechtsauffassung wird von der erkennenden Kammer zwar nicht geteilt, weil der Streit um den Verlust der Rechte als Ruhestandsbeamter der weitergehende ist als der hier anhängig gemachte. So stehen einem Ruhestandsbeamten nicht nur Versorgungsbezüge zu, sondern auch Beihilfeansprüche und weitere Rechtsfolgen ergeben sich auch für die Hinterbliebenen sowie in Bezug auf seine Dienstbezeichnung, vgl. § 44 NBG. Deshalb muss die Frage des Fortbestehens oder des Verlustes der Rechte eines Ruhestandsbeamten ein feststellungsfähiges Rechtsverhältnis sein. Jedenfalls aber in einem Fall wie dem vorliegenden, in dem das rechtskräftig gewordene, klageabweisende Urteil über den Feststellungsantrag den Kläger auf eine Verpflichtungsklage verweist, kann dem Kläger der Einwand der Rechtskraft nicht entgegen gehalten werden.

Der Anspruch des Klägers auf Zahlung von Versorgungsbezügen seit April 1999 ist auch nicht verwirkt. Trotz der bis zur Klageerhebung im Juni 2005 verflossenen langen Zeit (der Beklagte hat sich auf Verjährung im Übrigen nicht berufen) hat der Kläger für den Beklagten keine Anhaltspunkte dahin gesetzt, er werde an seinem Anspruch nicht festhalten (Umstandsmoment). Er hat vielmehr zunächst die Wiederaufnahme des strafgerichtlichen Verfahrens betrieben. Nachdem dieser Versuch erfolglos blieb, hat er im Februar 2002 die erörterte Feststellungsklage erhoben, in jenem Verfahren ist das Urteil erst mit dem Beschluss des Nds. OVG vom 10.12.2003 rechtskräftig geworden, der den Antrag auf Zulassung der Berufung ablehnt. Seinen hier verfolgten Anspruch hat der Kläger dann ein Jahr später bei dem Beklagten angemeldet. Auch nach dieser Frist musste der Beklagte damit noch rechnen, nachdem das Urteil vom 29.04.2003 den Kläger auf diese Rechtsschutzmöglichkeit verweist.

In der Sache muss die Klage jedoch ohne Erfolg bleiben. Dem Kläger steht ein Anspruch gegen den Beklagten auf Zahlung von Versorgungsbezügen für die Zeit ab dem 01.04.1999 nicht zur Seite. Der das entsprechende Begehren des Klägers ablehnende Bescheid des Beklagten vom 19.01.2005 geht zu Recht davon aus, dass der Kläger gemäß § 59 Abs. 1 Satz 1 Ziff. 1 BeamtVG i. V. m. § 43 NBG mit Rechtskraft des Urteils des E. vom 17.02.1997, die am 17.03.1999 eintrat, seine Rechte als Ruhestandsbeamter verloren hat. Deshalb dürfen ihm Versorgungsbezüge auch nicht ausgezahlt werden.

Gemäß § 59 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BeamtVG verliert ein Ruhestandsbeamter, gegen den wegen einer vor Beendigung des Beamtenverhältnisses begangene Tat eine Entscheidung ergangen ist, die nach Beamtenrecht zum Verlust der Beamtenrechte geführt hätte, mit Rechtskraft der Entscheidung seine Rechte als Ruhestandsbeamter. Nach § 43 Satz 1 Nr. 1 NBG endet das Beamtenverhältnis eines Beamten, der im ordentlichen Strafverfahren durch das Urteil eines deutschen Gerichts wegen einer vorsätzlichen Tat zu Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr verurteilt wird, mit der Rechtskraft dieses Urteils. Am 17.02.1997 verurteilte das Amtsgericht Bückeburg den Kläger wegen einer vorsätzlichen Tat, die er vor Beendigung des Beamtenverhältnisses begangen hat, zu einer Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr. Dies folgt zur Überzeugung der Kammer aus folgenden Erwägungen:

Der Wortlaut des § 43 NBG spricht vor dem Hintergrund des Grundsatzes der Einheit der Rechtsordnung i. V. m. der Regelung in §§ 53 bis 55 StGB für eine Auslegung, dass mit der „einen“ vorsätzlichen Tat, an die die Vorschrift des § 43 NBG die Beendigung des Beamtenverhältnisses knüpft, das einem strafgesetzlichen Tatbestand zugeordnete konkrete Handeln oder Unterlassen bezeichnet ist. Dann käme es für die Frage, ob der Kläger zu einer Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr verurteilt worden ist, nicht auf die Höhe der gegen ihn verhängten Gesamtstrafe an. Eine solche wird im Strafverfahren nämlich nur ausgeurteilt, wenn der Täter mehrere Straftaten begangen und dadurch mehrere Freiheitsstrafen verwirkt hat, vgl. § 53 Abs. 1 StGB. Auf diesen Wortlaut kann jedoch nicht maßgeblich abgestellt werden, wie sich aus der Entstehungsgeschichte des Gesetzes und seinem Sinn und Zweck ergibt.

Der Wortlaut des § 43 NBG ist § 24 Abs. 1 BRRG nachgebildet, der seine noch heute gültige Fassung durch das Erste Gesetz zur Reform des Strafrechts gefunden hat (Art. 18 Nr. 1 des Gesetzes v. 25.06.1969, BGBl. I, S. 654, 664). Im Bundesgesetzblatt ist indessen nicht die vom Bundestag beschlossene Fassung verkündet worden (vgl. dazu im Einzelnen Hammacher, DÖD 1985, 81 f.). Der Gesetzentwurf geht auf den Sonderausschuss für die Strafrechtsreform zurück, und sah für die Anpassung des § 24 BRRG die Formulierung „wegen vorsätzlicher Tat ... verurteilt wird“ vor (BT-Drucks. V/4049 S. 91). Diese Fassung sollte nach den Beratungen unverändert Gesetz werden, wie sich aus der Zusammenstellung der Beschlüsse des Bundestages (in der Drucks. V/4170) ergibt. Auf der Grundlage der fehlerhaften Bekanntmachung ist dann auch das NBG geändert worden. Die Formulierung „wegen vorsätzlicher Tat“ und eben gerade nicht „wegen einer vorsätzlichen Tat“ entsprach auch der Rechtslage, wie sie vor dem Ersten Strafrechtsänderungsgesetz galt und wie sie nach dem Willen des Gesetzgebers unverändert fortgelten sollte. Unter Geltung des alten Rechts ist aber anerkannt, dass eine Gesamtstrafe von mindestens einem Jahr zum Verlust der Beamtenrechte führt (OVG Lüneburg, MDR 1954, 126 [OVG Niedersachsen 27.10.1953 - V A 381/53]).

Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (U. v. 10.06.1992, ZBR 1992, 314) ist ebenfalls anerkannt, dass eine zur Beendigung des Beamtenverhältnisses bzw. zum Verlust der Rechte als Ruhestandsbeamter führende Verurteilung wegen einer vorsätzlichen Tat zu Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr auch vorliegt, wenn wegen mehrerer vorsätzlicher Rechtsverletzungen eine Gesamtfreiheitsstrafe in dieser Höhe ausgesprochen wird. Die maßgebliche Erwägung des Gerichts, und dem schließt sich die Kammer an, geht dahin, dass Beamte, die sich besonders schwerwiegender Verstöße schuldig gemacht haben, als schlechthin untragbar für den öffentlichen Dienst kraft Gesetzes ihre Beamtenrechte verlieren, ohne dass es dazu noch eines Disziplinarverfahrens bedarf. Ein Beamter, der durch mehrere Rechtsverstöße eine Freiheitsstrafe von insgesamt einem Jahr oder mehr verwirkt hat, hat sich danach für den öffentlichen Dienst nicht weniger untragbar gemacht als ein Beamter, der eine solche Strafe bereits durch einen einzigen Rechtsverstoß verwirkt hat. Nach dem Sinn und Zweck der beamtenrechtlichen Regelung ist der mit der für die Automatik der kraft Gesetzes eintretenden Beendigung des Beamtenverhältnisses erforderliche eindeutige Anknüpfungspunkt auch im Falle eines auf eine Gesamtfreiheitsstrafe von einem Jahr oder mehr wegen vorsätzlicher Rechtsverletzungen lautenden Strafurteils gewahrt.

Der Kläger hat die Tat, zu der er zu einer Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr verurteilt worden ist, auch vor Beendigung seines Beamtenverhältnisses begangen. Zutreffend weist er allerdings darauf hin, dass er mit Ablauf des Monats März 1993 in den Ruhestand versetzt wurde und die letzte, im Urteil des E. abgeurteilte Tat, die Abgabe einer falschen eidesstattlichen Versicherung, im Dezember 1993 begangen hat. Wenn also eine Gesamtstrafe ausreicht, der Rechte eines Ruhestandsbeamten verlustig zu gehen, so muss diese sich aus Taten ergeben, die vor Beendigung des Beamtenverhältnisses lagen. Der Amtsrichter hat für die vier Taten zwar Einzelstraftaten ausgeurteilt (Betrug zehn Monate, versuchter Betrug vier Monate, zwei falsche eidesstattliche Versicherungen jeweils 90 Tagessätze), die Bildung seiner Gesamtstrafe von vierzehn Monaten aber nicht näher begründet. Ausgangspunkt der Gesamtstrafenbildung ist § 54 Abs. 1 Satz 1 StGB. Danach wird die Gesamtstrafe durch Erhöhung der verwirkten höchsten Strafe, hier also durch Erhöhung der Freiheitsstrafe von zehn Monaten wegen vollendeten Betruges gebildet. Bei der Bestimmung der Summe der Einzelstrafen entsprechen die 90 Tagessätze für die Verurteilung wegen einer falschen eidesstattlichen Versicherung einer Freiheitsstrafe von drei Monaten, vgl. § 54 Abs. 3 StGB. Rein rechnerisch ergibt sich auch bei Außerachtlassung der im Dezember 1993 begangenen eidesstattlichen Versicherung eine Gesamtfreiheitsstrafe von mehr als zwölf Monaten. Die zur Erhöhung der wegen vollendeten Betruges verwirkten höchsten Strafe von zehn Monaten anzusetzenden Einzelstrafen ergeben weitere zehn Monate, aus denen bei der Gesamtstrafenbildung der Amtsrichter vier weitere Monate ausgeurteilt hat. Der Anteil der hier auszublendenden drei Monate ist danach so gering, dass er auf die Gesamtstrafe von vierzehn Monaten mit weniger als einem Monat durchschlägt.

Wegen der Regelung des § 54 Abs. 1 Satz 2 StGB, nach der bei Bildung der Gesamtstrafe die Person des Täters und die einzelnen Straftaten zusammenfassend zu würdigen sind, hat das Strafurteil die Höhe der Gesamtstrafe nicht aufgrund einer rein schematischen, im Rechenwege gefundenen Betrachtung festgesetzt. Eine solche rechnerische Betrachtungsweise würde die wegen des versuchten Betruges und der beiden falschen eidesstattlichen Versicherungen verhängten insgesamt zehn Monate Freiheitsstrafe, die zur Erhöhung der Einsatzstrafe von zehn Monaten um weitere vier Monate führten, in Relation zu drei Monaten Freiheitsstrafe für die nach Versetzung in den Ruhestand begangene Tat setzen. Der Anteil dieser Tat an der Straferhöhung um vier Monate betrüge danach weniger als einen Monat. Nun richtet sich das Gebot des § 54 Abs. 1 Satz 2 StGB an den Strafrichter, der die Bemessung der Gesamtstrafe vorzunehmen hat. Die Kammer hingegen kennt das vom Strafrichter gefundene Ergebnis sowie die vom Kläger jeweils verwirkten Einzelstrafen und ist deshalb in der Lage, die Gesamtstrafenbildung wertend nachzuvollziehen, auch wenn insoweit das Strafurteil eine Begründung vermissen lässt. Für die Einschätzung der Kammer, dass die strafrichterliche Einzelfallwürdigung dem rechnerisch gefundenen Ergebnis nahe kommt, bedarf es keiner ergänzenden Ermittlungen und Feststellungen, die - worauf der Kläger zu Recht hinweist - der Kammer verwehrt sind (vgl. BVerwG, U. v. 28.05.1998, E 107, 34). Im dortigen Fall hat das Bundesverwaltungsgericht die Voraussetzungen für den Rechtsverlust nach § 59 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BeamtVG nicht feststellen können, da das Strafurteil keine tatsächlichen Feststellungen in Bezug auf die zeitliche Zuordnung der Straftat enthielt. Dem Strafgericht genügte die Feststellung eines bestimmten zeitlichen Rahmens, es hat aber keine näheren Angaben zu den mindestens zwanzig Fällen strafbaren Verhaltens getroffen. Für das Verwaltungsgericht war daher nicht feststellbar, ob ein Teil der strafbaren Handlungen noch vor Beendigung des Beamtenverhältnisses begangen war, dahingehende Feststellungen oder Würdigungen waren dem Verwaltungsgericht untersagt. So liegt es hier indessen nicht. Das Urteil des E. vom 17.02.1997 trifft alle die tatsächlichen Feststellungen, die erforderlich sind, um die Taten des Klägers an der Norm des § 59 Abs. 1 BeamtVG zu messen. Auch die dafür notwendigen normativen Grundlagen finden sich in dem Urteil, weil die vier Einzelstraftaten sowohl vom Tatzeitpunkt her bestimmt sind wie auch für sie eine konkrete Freiheits- bzw. Geldstrafe ausgeworfen wird. Ausgehend von der verhängten Gesamtstrafe kann deshalb die Kammer ohne zusätzliche Feststellungen und Würdigungen zu dem Ergebnis kommen, dass das Amtsgericht Bückeburg den Kläger wegen einer vorsätzlichen Tat, die er vor Beendigung seines Beamtenverhältnisses begangen hat, zu einer Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr verurteilte.

Nach alldem war die Klage mit der Kostenfolge des § 154 Abs. 1 VwGO abzuweisen. Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit folgt aus § 167 Abs. 2 VwGO.