Grundlage für die Versorgung der Bevölkerung mit Leistungen des öffentlichen Personennahverkehrs mit Eisenbahnen (Schienenpersonennahverkehr) ist das Bedienungsangebot nach dem Fahrplan 1993/94. Änderungen gegenüber diesem Angebot bedürfen der Zustimmung der Aufgabenträger, die für die von der Änderung betroffene Linie verantwortlich sind.