Verwaltungsvorschriften zum ROG und NROG zur Genehmigung Regionaler Raumordnungsprogramme (RROP) und Ausübung der Rechtsaufsicht (VV-NROG/ROG-RROP)
Bibliographie
- Titel
- Verwaltungsvorschriften zum ROG und NROG zur Genehmigung Regionaler Raumordnungsprogramme (RROP) und Ausübung der Rechtsaufsicht (VV-NROG/ROG-RROP)
- Amtliche Abkürzung
- VV-NROG/ROG-RROP
- Normtyp
- Verwaltungsvorschrift
- Normgeber
- Niedersachsen
- Gliederungs-Nr.
- 23100
RdErl. d. ML v. 25.08.2025 - 302-20002-613/2024-5051/2024 -
Vom 25. August 2025 (Nds. MBl. 2025 Nr. 440)
- VORIS 23100 -
Bezug: RdErl. v. 11.08.2015 (Nds. MBl. S. 1170), geändert durch RdErl. v. 02.05.2018 (Nds. MBl. S. 446)
- VORIS 23100 -
Zur Ausführung des NROG i. d. F. vom 06.12.2017 (Nds. GVBl. S. 456), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 17.04.2024 (Nds. GVBl. 2024 Nr. 31), i. V. m. dem ROG vom 22.12.2008 (BGBl. I S. 2986), zuletzt geändert durch Artikel 7 des Gesetzes vom 12.08.2025 (BGBl. 2025 I Nr. 189), werden folgende VV erlassen:
| Inhaltsübersicht | Abschnitt |
|---|---|
| Rechtsaufsicht durch die oberen Landesplanungsbehörden | 1 |
| Prüfungs- und Beratungsaufgaben in Genehmigungsverfahren nach § 5 Abs. 5 NROG | 1.1 |
| Einhaltung gesetzlicher Planungsverpflichtungen und Rahmenbedingungen | 1.2 |
| Teilplanverbot und Ausnahme für die Windenergienutzung (§ 5 Abs. 1 NROG) | 1.2.1 |
| Inhalt des Teilplanverbots (§ 5 Abs. 1 Satz 2 NROG) | 1.2.1.1 |
| Ausnahme vom Teilplanverbot: Sachliche Teilprogramme Windenergie (§ 5 Abs. 1 Sätze 3 und 4 NROG) | 1.2.1.2 |
| Pflicht zur Anpassung von RROP an das LROP nach § 5 Abs. 3 Satz 3 NROG, Umsetzung von Planungsaufträgen nach § 4 Abs. 1 NROG (§ 5 Abs. 3 Sätze 3 bis 7 NROG) | 1.2.2 |
| Sonderregelungen für kreisfreie Städte | 1.2.3 |
| Verfahrensanforderungen bei der Aufstellung und Änderung von RROP | 2 |
| Unterrichtung der Öffentlichkeit und der in ihren Belangen berührten öffentlichen Stellen über sog. allgemeine Planungsabsichten (§ 9 Abs. 1 ROG) | 2.1 |
| Umweltprüfung (§ 8 ROG) | 2.2 |
| Umweltbericht (§ 8 Abs. 1 ROG) | 2.2.1 |
| Scoping und Festlegung des Umfangs und Detaillierungsgrades des Umweltberichts (§ 8 Abs. 1 Satz 2 ROG) | 2.2.2 |
| Vermeidung von Doppelprüfungen (§ 8 Abs. 3 ROG) | 2.2.3 |
| Screening und Verzicht auf eine Umweltprüfung in Planänderungsverfahren (§ 8 Abs. 2 ROG) | 2.2.4 |
| Umweltprüfung bei der Festlegung von Vorranggebieten Windenergienutzung | 2.2.5 |
| Beteiligungsverfahren (§ 9 Abs. 2 bis 4 ROG, § 3 NROG) | 2.3 |
| Unterlagen für das Beteiligungsverfahren (§ 9 Abs. 2 ROG, § 8 Abs. 1 ROG) | 2.3.1 |
| Veröffentlichung der Unterlagen im Internet, Veröffentlichungsdauer (§ 9 Abs. 2 Satz 2 ROG) | 2.3.2 |
| Weitere Zugangsmöglichkeiten (§ 9 Abs. 2 Satz 5 ROG) | 2.3.3 |
| Stellungnahmefrist; Form der Stellungnahme (§ 9 Abs. 2 Satz 4 ROG) | 2.3.4 |
| Bekanntmachung (§ 9 Abs. 2 Sätze 3 bis 6 ROG) | 2.3.5 |
| Ergänzende Anforderungen an die Beteiligung öffentlicher Stellen (§ 9 Abs. 2 ROG, § 3 Abs. 1 NROG) | 2.3.6 |
| Landesbehörden und unter Aufsicht eines Landes stehende Körperschaften, Anstalten oder Stiftungen des öffentlichen Rechts | 2.3.6.1 |
| Bundesbehörden, bundesunmittelbare oder unter Aufsicht des Bundes stehende Körperschaften, Anstalten oder Stiftungen des öffentlichen Rechts | 2.3.6.2 |
| Kommunale Gebietskörperschaften; öffentlich-rechtlich Verpflichtete in gemeindefreien Gebieten | 2.3.6.3 |
| Verspätete Stellungnahmen (§ 9 Abs. 2 Satz 4 ROG) | 2.3.7 |
| Staatsgrenzen überschreitende Beteiligung (§ 9 Abs. 4 ROG) | 2.3.8 |
| Planungen mit erheblichen Auswirkungen auf das Gebiet eines anderen Staates, die keine erheblichen Umweltauswirkungen sind | 2.3.8.1 |
| Planungen mit erheblichen Umweltauswirkungen auf das Gebiet eines anderen Staates | 2.3.8.2 |
| Erörterung (§ 3 Abs. 2 NROG) | 2.3.9 |
| Erneute Beteiligung bei Änderung des RROP-Entwurfs während des Verfahrens (§ 9 Abs. 3 ROG) | 2.3.10 |
| Vereinfachung des Beteiligungsverfahrens bei geringfügiger RROP-Änderung (§ 9 Abs. 5 ROG, § 6 Abs. 2 NROG) | 2.3.11 |
| (Kommunale) Beschlussfassung | 2.4 |
| Formerfordernisse bei der Aufstellung und Änderung von RROP | 3 |
| Kennzeichnungspflicht von Zielen und Grundsätzen (§ 7 Abs. 1 Satz 4 ROG) | 3.1 |
| Aufbau und Gliederung des RROP (Ziffer 01 Satz 1 der Anlage 3 der LROP-VO) | 3.2 |
| Verwendung standardisierter Planzeichen (Ziffer 02 Satz 4 der Anlage 3 der LROP-VO) | 3.3 |
| Kartengrundlage und Maßstab (Ziffer 02 Satz 1 der Anlage 3 der LROP-VO) | 3.4 |
| Begründung des RROP (§ 7 Abs. 5 ROG) | 3.5 |
| Inhaltliche Anforderungen an Festlegungen in RROP | 4 |
| Inhalte von RROP | 4.1 |
| Übernahme und Konkretisierung der Ziele des LROP, Entwicklungs- und Anpassungsgebot (§ 13 Abs. 2 Satz 1 ROG, § 5 Abs. 3 NROG), Planungsaufträge gemäß § 4 Abs. 1 NROG | 4.1.1 |
| Übernahme von Aussagen aus anderen raumbedeutsamen Plänen und aus anderen Verfahren (§ 7 Abs. 4 ROG) | 4.1.2 |
| Weitere regionalplanerische Festlegungen, Festlegungen aus Regionalen Entwicklungskonzepten, Leitbildaussagen | 4.1.3 |
| Grenzen regionalplanerischer Festlegungen | 4.2 |
| Materielle Anforderungen an Ziele und Grundsätze der Raumordnung | 4.3 |
| Ziele der Raumordnung (§ 3 Abs. 1 Nr. 2 ROG i. V. m. § 4 ROG) | 4.3.1 |
| Ausnahmen von Zielen der Raumordnung (§ 6 Abs. 1 ROG) | 4.3.2 |
| Grundsätze der Raumordnung (§ 3 Abs. 1 Nr. 3 ROG i. V. m. § 4 ROG) | 4.3.3 |
| Vorranggebiete (§ 7 Abs. 3 ROG) | 4.3.4 |
| Regionalplanerische Abwägung (§ 7 Abs. 2 ROG) | 5 |
| Anforderungen an die Abwägung, Grenzen der Überprüfung im RROP-Genehmigungsverfahren | 5.1 |
| Anforderungen an die Abwägung in Bezug auf die Umweltprüfung, Natura 2000 und Artenschutz (§ 7 Abs. 2 Satz 2 und Abs. 6 ROG) | 5.2 |
| Dokumentation der Abwägung; inhaltliche Anforderungen an die RROP-Begründung | 5.3 |
| Zusammenfassende Erklärung (§ 10 Abs. 3 ROG) | 5.4 |
| Prüfung der Erreichung der regionalen Teilflächenziele des NWindG (§ 5 Abs. 5 Sätze 6 bis 7 NROG) | 6 |
| Genehmigung trotz Unterschreitung der regionalen Teilflächenziele (§ 5 Abs. 5 Satz 7 NROG) | 6.1 |
| Feststellung über das Erreichen des regionalen Teilflächenziels für die Windenergienutzung (§ 5 Abs. 5 Satz 1 NROG, § 5 Abs. 1 Satz 2 WindBG) | 6.2 |
| Unterlagen für die Feststellung über das Erreichen des regionalen Teilflächenziels für die Windenergienutzung (§ 5 Abs. 5 Satz 6 NROG) | 6.3 |
| Genehmigung (§ 5 Abs. 5 Sätze 1 bis 5 NROG) | 7 |
| Genehmigungsfrist (§ 5 Abs. 5 Sätze 3 bis 5 NROG) | 7.1 |
| Unterlagen für die Genehmigungsprüfung | 7.2 |
| Genehmigungsbescheid | 7.3 |
| Nebenbestimmungen und Maßgaben | 7.3.1 |
| Nebenbestimmungen | 7.3.1.1 |
| Maßgaben | 7.3.1.2 |
| Ausnehmen von der Genehmigung, Teilgenehmigung, Vorweggenehmigung | 7.3.2 |
| Ausnehmen von RROP-Teilen von der Genehmigung | 7.3.2.1 |
| Teilgenehmigung mit Versagung der Genehmigung einzelner RROP-Festlegungen | 7.3.2.2 |
| Vorweggenehmigung von RROP-Teilen | 7.3.2.3 |
| Anregungen und Hinweise | 7.3.3 |
| Feststellung, dass ein regionales Teilflächenziel nach der Anlage zu § 2 NWindG erreicht wird | 7.3.4 |
| Anhörung | 7.3.5 |
| Begründung des Bescheides | 7.3.6 |
| Rechtsbehelfsbelehrung | 7.3.7 |
| Anlagen zum Genehmigungsbescheid | 7.3.8 |
| Ausfertigung und Bekanntmachung des verbindlichen RROP (§§ 5, 10, 11 Abs. 5 ROG, § 5 Abs. 6 NROG) | 8 |
| Ausfertigung der Satzung | 8.1 |
| Bekanntmachungsanforderungen, Internetveröffentlichung und Auslegung des RROP, Mitteilungen | 8.2 |
| Aufhebung von Festlegungen des RROP (§ 7 Abs. 7 und § 9 Abs. 5 ROG, § 6 NROG) | 9 |
| Überprüfungs-, Aktualisierungs- und Bekanntmachungspflichten bei RROP, Geltungsdauerverlängerung | 10 |
| Bekanntmachung der Gesamtüberprüfung ohne Änderungsbedarf (§ 5 Abs. 7 Satz 3 Nr. 1 NROG) | 10.1 |
| Bekanntmachung der Einleitung des Beteiligungsverfahrens zu einem Planentwurf (§ 5 Abs. 7 Satz 3 Nr. 2 NROG) | 10.2 |
| Verlängerung der Geltungsdauer eines RROP durch die obere Landesplanungsbehörde und Bekanntmachung (§ 5 Abs. 7 Satz 3 Nr. 3 NROG) | 10.3 |
| Planerhaltung (§ 11 ROG, § 7 NROG) | 11 |
| Beachtliche Fehler | 11.1 |
| Unbeachtliche Fehler | 11.2 |
| Unbeachtlich werden von Fehlern (§ 11 Abs. 5 ROG, § 7 NROG) | 11.3 |
| Ergänzendes Verfahren zur Behebung von Mängeln (§ 11 Abs. 6 ROG) | 11.4 |
| Umweltmonitoring (§ 8 Abs. 4 ROG, § 14 NROG) | 12 |
| Schlussbestimmungen | 13 |
Außer Kraft am 1. Januar 2031 durch Nummer 13 Satz 1 des RdErl. vom 25. August 2025 (Nds. MBl. 2025 Nr. 440)